学籍问题不可小视 个别复读生不能参加中考

　　【新闻背景】

　　2月29日，在山东省普通高校考试招生制度改革新闻通气会上传来消息，从2014年起，凡在山东省高中段有完整学习经历的非山东户籍考生均可在山东就地报名参加高考，并与山东省考生享受同等的录取政策。

　　“异地高考”破冰考验教改决心

　　“异地高考”在山东首次破冰，令人充满期待。就在2月16日，教育部部长袁贵仁表示，教育部专门工作组正在研究和论证进城务工人员随迁子女高考等改革涉及的重要问题时，山东省抢先出台规定为“异地高考”放行。

　　当然，山东只是给出了一个承诺可以“异地高考”的大致时间，至于具体操作路径，则并无明说。这也让人对其是否能落地，心存隐忧。去年7月，湖北省曾出台《湖北省普通高校招生考试改革方案》(征求意见稿)，试图有条件地实行“异地高考”。然而由于本省居民的反对，这项改革最终成为泡影。可以预见，山东省的改革也必然会遭到有当地户籍居民的强烈反对，能否找到一条既能保障本地户籍考生的利益不受损，又能让非山东户籍考生顺利在山东就地高考，这对山东教改的智慧和力度，也是巨大的挑战。

　　而更大的意义在于，若山东的“异地高考”顺利推进，其本身具有多大的可复制性？有人已指出，山东作为高考的“高地”之一，放开“异地高考”没有多少参考价值，因为没有多少人会傻到把孩子迁移到山东来参加高考。

　　因而，所谓异地高考，重点不在考试，而在招生和录取，即在机会均等原则面前，异地考生是否能与本地考生一样，在招生和录取的过程中得到同等的对待；本地考生能否理性对待来自异地考生的竞争。而在这背后，透露的实际上还是按户籍招生的计划录取制度，以及各地教育资源不均衡的现实状况。

　　而一旦打破户籍限制，又将面临“高考移民”、“教育移民”等诸多新的不公问题。同时还将涉及部分城市和地区长期享受的户籍优惠特权，改革阻力可见一斑。因而，“异地高考”单兵突进恐不是解决之策，还需要高考在招生、录取上作出改变，加大高校自主招生的力度，扫除“异地高考”的前置障碍。　　　孟佳

　　经过了又一年的辛苦重读后，最近初三学生小北突然被学校告知：他将不能参加6月份的中考，这一消息无疑于晴天霹雳，这让小北和家长除了不解更慌了神。要知道离4月份中考报名也仅剩一个月的时间了，而像小北这样不能参加中考的学生在银川市一些初中学校还有。

　　对此，银川市教育部门告诫学生和家长：学籍是中考首先要重视的问题。而家长们对优质高中教育的抉择，让孩子们再次借读于初中学校，其中，不乏有伪造学籍的，无形中加大了教育部门的管理难度。

　　“有籍无人”现象浮出水面

　　学籍总是会“自动”跟着自己，许多学生和家长都这样认为，包括银川某中学的初三学生小北。小北称，去年填报中考志愿的时候，他选择了“服从分配”，因为没有考上理想的一、二、九重点高中，被自动调剂到了市里一所普通高中。试读了半学期，小北和父母犹豫再三，还是选择了兴庆区的一所优质初中复读。眼看又要中考了，校长告知他，为初中学籍和高中学籍是两回事，教育厅的高中学籍库里已经有了他的信息，身份证也无法重复录入，因此不能再次参加中考，他傻了眼。

　　对于这样的问题，银川市教育局明确答复，去年已经被高中学校录取，并报到注册的学生，如果再想参加今年的中考录取，学籍肯定要受到影响。而去年中考没有录取的学生，今年依然可以参加中考，但不能以应届生的面目出现。

　　教育局负责人表示，银川市“有籍无人”的现象是个别现象，不是普遍现象，每年不超过10个。这些学籍有问题的学生，多是一些外县市学生，他们通过各种非正常途径进入我市，目的就是为了享受优质教育资源。

　　伪造学籍被检出

　　采访中，记者了解到，去年，自治区教育厅学籍网络电子库里检出了40余名有“学籍问题”的高中生，他们绝大多数是外县市学生，比如学生小南就是被检出的一名有“学籍问题”的学生。小南家在永宁，学习成绩一直名列前茅，小学时参加民办初中的招生，顺利地考入景博中学。一直以来，小南的理想

　　是考进银川二中。从政策上来说，依小南的情况，户口在永宁，就必须到原籍永宁参加中考的，由本县的高中进行招生，但是他却不甘心，通过一些“特别”途径，参加了中考，被录入银川二中，然后伪造了一张“高中学籍”，但没想到，在电子对检中被检验出来。

　　“无论是复读生，还是这些伪造学籍的学生，对应届中考生都是不公平的”家在丽景湖畔的张女士说，家有中考生，她对这一现象表示了不满。

　　九年义务教育阶段不允许复读

　　银川回中初三的一名女生告诉记者，如果这些伪造学籍的人顺利过关，将对他们造成很大的升学压力，“他们中间一些人成绩不错，有些复读生又有参加过中考的经验，录取时和我们的分数线一样，太不公平了”。

　　银川十五中的陈副校长告诉记者，最近，银川市教育局召开会议，公布了中考时网上报名、网上填志愿、查成绩等一系列新政策，包括强调了中考时可能存在的学籍问题，所以，他们开始整理复读生，还有一些转入学生的资料，并且要求他们去原来的学校开学籍证明，避免不必要的麻烦，但有很多家长误解了教育部门和学校的意思，以为孩子不能参加中考了，让他们不堪其扰。“我们这样做的目的，实际上是让学籍问题更加公开化、透明化”。

　　银川市教育局副局长马小林坦言，教育部门是不允许学生在九年义务教育阶段复读的，也不允许初中学校接收复读生，复读本身就违背了一定的升学规律，抢占了应届毕业

　　生应有的录取名额，不能保证招生的公平公正，而且通过不正当手段来达到目的，肯定是不允许的。为了确保中考招生工作公正公平公开，银川市教育局正在实施中考招生信息化工程，采用网上报名、网上公示，学籍管理网络化等先进手段，进一步强化学籍管理，将招生过程和招生结果置于阳光之下，使得招生工作更加科学、规范、有序，更好地为广大考生和家长做好服务工作。

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