对“学籍统一管理”不必过于乐观，实施难度较大

媒体的记者19日从教育部获悉，《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》已于日前颁布，基于此建立的学籍管理方法不仅将使学生情况一目了然，还将使义务教育保障经费落到实处，使农民工子女就学更有保障。（9月20日中国新闻网）

对中小学生学籍实行全国统一管理，使其逐步与户籍脱钩，也就意味着中小学生今后可以根据实际情况选择学校，上学不再受地域的限制。此举无疑在很大程度上免除了外来务工人员的后顾之忧，也使得农村“留守儿童”问题得到了一定缓解。但学籍管理新政实施后，是不是就如教育部有关负责人所说“农民工子女无论到哪里，都可以及时、便捷地进入学校就读”呢？事实恐怕不会如此乐观。

首先来看，随着户籍与学籍脱钩，相当一部分外来人员会将子女带在身边就近上学，这是可以预知的事情。那么，我们的城市做好了准备吗？以北京为例，据今年2月北京晚报报道，北京外来人口子女达到38万，全市教育资源不堪重负，已有专家呼吁：北京应该科学测算外来人口承载能力，对流动儿童就学问题首先解决“存量”，同时要控制“增量”。

可想而知，伴随学籍管理新政的出台，大量外地学生会如潮而至，城市现有的教育资源是难以从容应对这种局面的。相反，新政实施后，由于供需矛盾变得更为突出，学校与学校、家长与家长之间的竞争也会更加激烈，择校费、赞助费之类或公开或隐秘的各种收费势必也会水涨船高，如此一来，即便一部分外来人口子女能留在城市，其付出的成本代价，恐怕也要将自己能从免费义务教育中得到的实惠抵消得一干二净，而对于更多的外来人口来说，学籍管理新政只是给了他们某种希望，至少在短时期内，并没有多大的实际意义。

关键还在于，学籍统一管理所针对的只是中小学生，而国家的高考政策并没有作出相应的调整，考生无论在何地就读，都必须在户口所在地参加高考。因而，离开原籍在外地上学的学生，尤其是高中生，除非你打算放弃高考，否则，就必须面对这样一个实际问题：你如何保证自己能与其他考生站在同一起跑线上？

事实上，城乡差距、地域差距是客观存在，这种差距反映在教育上，也就是各地在教材的选择上各有偏重，在考试科目的设置上不尽相同，高招录取分数线也高低不等。在“全国统一命题、统一划定分数线”尚只是一种良好愿望的情况下，城市中的一些外来学生虽然看似得到了享受公平教育的机会，而实际上，他们也许因此而遭遇到更大的不公，在高考这个非常关键的竞争中，使自己处于极为不利的位置。

一项新的政策出台，必然要带来一些新的情况，出现一些新的问题。中小学生学籍统一管理虽然搭建了一个公平教育的平台，但要让更多的人能真正从中获益，显然还有一段长路要走。

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